Czym jest UE? "Wykracza poza dopuszczalne granice kompetencji"Czym jest UE? "Państwa ustanowiły Unię i przyznały jej określone kompetencje w celu realizacji wspólnych zadań"

Art. 5 TUE ustanawia zasadę przyznania, zgodnie z którą Unia działa wyłącznie w granicach kompetencji powierzonych jej przez państwa. Istotne znaczenie ma również art. 48 TUE. Zmiana traktatów w zwykłej procedurze rewizyjnej wymaga ratyfikacji przez wszystkie państwa zgodnie z ich wymogami konstytucyjnymi. Oznacza to, że UE nie może samodzielnie zmieniać podstaw własnego ustroju ani jednostronnie rozszerzać swoich kompetencji. Państwa pozostają zatem „panami traktatów”, ponieważ to one decydują o zakresie przekazanej władzy.

Przystąpienie do Unii nie oznacza zrzeczenia się suwerenności państwowej. Państwa przekazały UE wykonywanie określonych kompetencji, ale nie przekazały jej pełni władzy państwowej. W polskim porządku konstytucyjnym zasadnicze znaczenie ma art. 90 Konstytucji RP, który dopuszcza przekazanie organizacji międzynarodowej kompetencji organów władzy państwowej „w niektórych sprawach”. Przepis nie przewiduje przekazania całej suwerenności ani kompetencji do nieograniczonego określania zakresu własnej władzy przez organizację międzynarodową.