Rafałowi Trzaskowskiemu nie w smak, że Prokuratura Okręgowa w Warszawie zaskarżyła kuriozalne uchwały rady miasta o podwyżkach opłat w strefie parkowania oraz o jej rozszerzeniu. Przy okazji skompromitował się stwierdzeniem, że „prokuratura nie ma nic innego do roboty”. Tymczasem pokazuje się, ze prokuratorzy w całym kraju podejmują podobne działania już od dłuższego czasu. W ten sposób stoją po stronie interesu publicznego i prawdziwej praworządności.

CZYTAJ TAKŻE:Trzaskowski atakuje prokuraturę, która zaskarżyła podwyżki opłat parkowania. Nie wie że śledczy mają takie uprawnienia?

CZYTAJ RÓWNIEŻ:Prokuratura zaskarżyła dwie uchwały Rady m.st. Warszawy. Pod lupą rozszerzenie strefy płatnego parkowania i podwyżka kar

Skala pozakarnych działań prokuratorów podejmowanych na rzecz obywateli robi wrażenie. To niemal 3 tysiące uchwał przeanalizowanych, blisko 900 zaskarżonych, z czego 524 uwzględnione przez sąd, wiele czeka też jeszcze na rozpoznanie. Śledczy w całej Polsce badają zgodności z prawem uchwał dotyczących opłat za przyłącza wodociągowe i kanalizacyjne, za usuwanie pojazdów z drogi i ich przechowywanie na parkingach strzeżonych oraz związanych ze strefami płatnego parkowania.

Nowa filozofia działania prokuratury

Praca prokuratorów postrzegana jest głównie jako aktywność podejmowana w obszarze prawa karnego m.in. jako wykrywanie przestępstw i przestępców czy występowanie w charakterze oskarżyciela publicznego. Jednakże w dużej mierze to również liczne działania podejmowane w zakresie prawa cywilnego i administracyjnego.

Od wielu lat, korzystając z przysługujących uprawnień, prokuratorzy z całego kraju podejmują szeroko zakrojone, aktywne działania w walce z nadmiernym fiskalizmem wynikającym z decyzji licznych organów, w tym organów samorządowych. Działania te mają niebagatelne znaczenie dla społeczności jako ogółu, jak też w istotny sposób oddziałują na sferę praw i obowiązków poszczególnych obywateli

– informuje nas Prokuratura Krajowa.

Prokuratorzy analizują tysiące uchwał, badając ich zgodność z prawem i w przypadku stwierdzenia niezgodności podejmują działania zmierzające do ich zaskarżenia. Przykładem badanych przez prokuratorów aktów prawa miejscowego są uchwały dotyczące opłat za przyłącza wodociągowe i kanalizacyjne, za usuwanie pojazdów z drogi i ich przechowywanie na parkingach strzeżonych oraz związane ze strefami płatnego parkowania

— informuje portal wPolityce.pl Prokuratura Krajowa.

Opłaty za przyłącza wodociągowe i kanalizacyjne

Według danych za okres od połowy 2017 roku do końca lutego 2020 roku prokuratorzy z całego kraju przeprowadzili badanie 1771 aktów prawa miejscowego dotyczących warunków podłączenia do gminnych sieci wodociągowych, kanalizacji sanitarnej i kanalizacji ogólnej. W przypadku ujawnienia nieprawidłowości polegających na nakładaniu na mieszkańców obowiązku ponoszenia opłaty przyłączeniowej za możliwość podłączenia budynku do gminnych sieci, prokuratorzy podejmowali działania zmierzające do zakwestionowania tych zapisów, jako nie posiadających podstawy prawnej. Prokuratorzy, w celu wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwych uchwał, kierowali do właściwych organów gminy wnioski o uchylenie uchwał, a także skargi do wojewódzkich sądów administracyjnych.

W skali całego kraju skierowano łącznie 469 skarg na tego rodzaju uchwały do wojewódzkich sądów administracyjnych, spośród których uwzględniono 333, natomiast 63 wciąż czekały na rozpoznanie. Przykładem rozstrzygnięcia uwzględniającego stanowisko prokuratora w tej materii jest orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 roku

— czytamy w informacji Prokuratury Krajowej.

Opłaty za usuwanie pojazdów z drogi i ich przechowywanie na parkingach strzeżonych

Prokuratorzy podjęli również szeroko zakrojone działania zmierzające do zaskarżania uchwał właściwych rad gmin ustalających wysokość opłat za usuwanie pojazdów z drogi i ich przechowywanie na parkingach strzeżonych, które oscylowały w górnych granicach stawek maksymalnych, ustalonych przez Ministra Finansów. Uchwały te, wbrew obowiązującym przepisom, nie uwzględniały rzeczywistych kosztów tego typu usług na terenie powiatu, które kształtowały się na niższym poziomie, co w efekcie otwierało drogę do dochodzenia roszczeń przez osoby, które wpłaciły zawyżone kwoty opłat.

Od połowy czerwca 2018 roku do końca pierwszego kwartału 2020 roku prokuratorzy zbadali 426 takich uchwał. Dokonane analizy pozwoliły na skierowanie 193 skarg do sądu administracyjnego i 34 wniosków o zmianę uchwały do właściwej rady, z czego 88 skarg uwzględniono, a 100 wciąż czekało na rozpoznanie. Stanowisko prokuratury w sprawie wysokość opłat za usuwanie pojazdów zostało podzielone przez szereg sądów, w tym m.in. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 7 maja 2019 roku

– podsumowuje Prokuratura Krajowa.

Strefy płatnego parkowania

W ramach podejmowanych przez prokuratorów działań pozakarnych prokuratorzy badają również zgodność z prawem uchwał dotyczących strefy płatnego parkowania, m.in. pod kątem wprowadzonych w nich unormowań przewidujących opłatę za postój pojazdu na drodze publicznej w strefie płatnego parkowania w soboty.

Od połowy czerwca 2016 roku do marca 2020 roku zbadano 770 uchwał rad gmin, z czego zakwestionowano 201 poprzez złożenie skargi bądź skierowanie wniosków do właściwego o uchylenie uchwały. Na 125 wywiedzionych przez prokuratorów skarg uwzględnionych zostało 103, a 16 wciąż czekało na rozpoznanie

– informuje Prokuratura Krajowa.

Sprawa przed NSA

W powyższej kwestii wypowiedział się nawet Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z dnia 7 lutego 2018 roku podzielił stanowisko prokuratora wskazując, że upoważnienie ustawowe do ustanowienia przepisów zezwalających na pobieranie opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania w określone dni robocze, nie stanowi dostatecznego upoważnienia do ustanowienia przepisów zezwalających na pobieranie tych opłat w soboty.

Powyższe przykłady to jedynie wycinek działalności poza karnej prokuratorów, którzy udzielają obywatelom pomocy w wielu innych obszarach działalności cywilnej i administracyjnej, w tym m.in. w sprawach z obszaru postępowań z zakresu stanu cywilnego tj. pochodzenie dziecka, czy udział w postępowaniach egzekucyjnych celem zagwarantowania ich praworządnego przebiegu. Prokuratorzy prowadzą również ustawiczny monitoring całości uchwałodawstwa w zakresie aktów prawa miejscowego, aby pozostawało ono w zgodności ze źródłami prawa powszechnie obowiązującymi w całym państwie i tym samym mogło służyć wszystkim mieszkańcom danej jednostki samorządu terytorialnego.

Warto również podkreślić, że działania te w szerszej perspektywie służą samym instytucjom samorządowym, które wydały błędne decyzje. Skuteczna praca pozakarna prokuratorów sprawia, że instytucje te korygują niekorzystne dla obywateli i sprzeczne z przepisami praktyki. W efekcie pozwala to na odbudowę jednej z najważniejszych wartości spajających społeczeństwo, czyli zaufania

– informuje Prokuratura Krajowa.

WB