Rada Ministrów na wtorkowym posiedzeniu ma się zająć Krajowym Programem Reform - wynika z porządku obrad rządu, zamieszczonego na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Przewidziano rewizję 11 z 55 reform oraz 22 z 56 inwestycji. KPR dotyczy przewidzianych w KPO reform, ale także spoza tego obszaru. Jest także swego rodzaju raportem adresowanym do Brukseli, pokazującym działania rządu związane z rozwojem gospodarki i stabilnością finansów państwa.

Jak podano w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, przygotowanie Krajowego Programu Reform wynika z cyklu zarządzania politykami gospodarczymi i społecznymi w Unii Europejskiej zwanego Semestrem europejskim.

Zgodnie z zasadami określającymi przebieg tego procesu, państwa członkowskie przedstawiają do 30 kwietnia każdego roku aktualizację Krajowych Programów Reform wraz z aktualizacją programu konwergencji (lub stabilności, jeśli państwo jest członkiem strefy euro)

— czytamy w uzasadnieniu do Krajowego Programu Reform

Krajowe Programy Reform (KPR) opracowane są przez państwa członkowskie zgodnie z wytycznymi dla polityk gospodarczych i zatrudnienia oraz z ogólnymi wytycznymi dla państw członkowskich wydawanymi przez Komisję i Radę Europejską na początku rocznego cyklu nadzoru. Pierwszy KPR został przyjęty przez Radę Ministrów 26 kwietnia 2011 r. od tego czasu corocznie przyjmowane są kolejne edycje dokumentu.

Zakres KPR 2024/2025 będzie zbliżony do dokumentu sprzed roku. Jest to podyktowane głównie włączeniem w Semestr europejski procesu monitorowania realizacji Krajowych Planów Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)

— wyjaśniono w dokumencie. Poinformowano, że we wstępie zostaną nakreślone uwarunkowania gospodarcze i strategiczne oraz priorytetowe kierunki reform i inwestycji. Ponadto KPR ponownie zawierać będzie zwięzłą charakterystykę zawartości KPO (koncentracja na działaniach do zrealizowania w 2024 r. i na początku 2025 r.). Konieczne też będzie wskazanie relacji między działaniami ujętymi w KPR, KPO i czterema głównymi kierunkami rozwoju zawartymi w Rocznej Analizie Zrównoważonego Wzrostu Gospodarczego na 2024 r. (ASGS 2024): zrównoważenie środowiskowe, produktywność, sprawiedliwość, stabilność makroekonomiczna.

Rewizja KPO. „Poważne trudności”

Chodzi o projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie zmiany Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Wnioskodawcą jest Minister Funduszy i Polityki Regionalnej.

Jak podano w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, dotychczasowa realizacja KPO „z uwagi na obiektywne okoliczności napotkała na poważne trudności”.

Wojna w Ukrainie spowolniła ożywienie gospodarcze i wymusiła głębokie przeorientowanie priorytetów polityki społeczno-gospodarczej, tj. skupienie się na kwestiach elementarnych, takich jak: wsparcie zaatakowanego przez Rosję sąsiada, przyjęcie masowej fali uchodźców wojennych, zapewnienie ich integracji oraz zaadaptowania w nowych warunkach, zagwarantowanie dostaw surowców strategicznych, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego czy modernizacja i wzmocnienie sił zbrojnych

— czytamy.

Zdaniem autorów projektu uchwały, spowodowało to m.in. odsunięcie w czasie realizacji niektórych, wcześniej zaplanowanych reform i inwestycji.

Głównym celem proponowanych zmian w KPO jest zapewnienie możliwości dalszej, efektywnej realizacji celów KPO poprzez dostosowanie zobowiązań w zakresie realizacji wskaźników i kamieni milowych do realnych możliwości wdrożeniowych w związku z pojawiającymi się nowymi wyzwaniami społeczno-gospodarczymi i zagrożeniami. Założeniem dla rewizji KPO jest jej ograniczenie do absolutnie niezbędnych zmian oraz, co do zasady, zachowanie reform i inwestycji szczególnie ważnych rozwojowo i społecznie

— podkreślono.

Co ulegnie zmianie?

Jak dodano, zaproponowano zmiany polegające na przesunięciach terminów realizacji, zmiany opisów kamieni milowych, inwestycji i wskaźników do nich przypisanych oraz zmiany wartości docelowych wskaźników.

Ponadto zgłoszono usunięcie jednego z kamieni milowych. Powyższe zmiany obejmują 5 z 7 komponentów, za wyjątkiem komponentu F Poprawa jakości instytucji i warunków realizacji Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz komponentu G REPowerUE. Rewizją zostało objętych 11 z 55 reform (8 z części grantowej i 3 z części pożyczkowej) oraz 22 z 56 inwestycji (14 z części grantowej i 8 z części pożyczkowej KPO)

— napisano.

Zaznaczono, że proponowane modyfikacje „co do zasady nie naruszają przyjętych założeń realizacji KPO”.

Osobą odpowiedzialną za opracowanie projektu jest minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz.

Co dokładnie zmieni rząd koalicji 13 grudnia? Wkrótce się okaże. Ale nie sposób uciec od wrażenia, że gdyby takich rewizji miałaby dokonać poprzednia ekipa z PiS, Bruksela już miałaby pretensje i zarzuty o jakiekolwiek „naruszenia”.

CZYTAJ TAKŻE:

— Pełczyńska-Nałęcz: Ruszyły rekordowe wypłaty środków z KPO, przyśpieszamy więc z inwestycjami

— Zbigniew Kuźmiuk: Rząd robi wielkie „halo” z 6 mld euro z KPO, gdy tylko 7 krajów UE korzysta z tych pożyczek

— Tusk chwali się pozyskaniem środków z KPO. Morawiecki odpowiada: „Ciekaw jestem co Pan w tej sprawie załatwił? Bo wniosek złożył mój rząd”

olnk/PAP/wPolityce.pl