RPO Adam Bodnar napisał do premiera Mateusza Morawieckiego, by wyrazić „duże zaniepokojenie” w związku z brakiem publikacji w Dzienniku Ustaw tzw. ustawy covidowej z 28 października. Przepisy prawa nie przyznają premierowi czy RCL kompetencji do kontroli ustaw - napisał.

CZYTAJ TAKŻE:

— Sejm uchwalił nowelizację tzw. ustawy covidowej. Zmiana w sprawie dodatków związanych z pandemią dla pracowników służby zdrowia

— Atak KO na premiera! Budka zapowiada zawiadomienie do prokuratury: Nie opublikował ustawy covidowej. To grozi Trybunałem Stanu

— Prezydent podpisał nowelę tzw. ustawy covidowej. Zakłada m.in. dodatki dla pracowników ochrony zdrowia

RPO pisze do premiera

W piśmie do premiera Rzecznik Praw Obywatelskich wskazał, że przedstawiciele rządu wprost przyznają w mediach, że zwłoka w publikacji ustawy jest celowa.

Wynika, jak jest to określane, z „pomyłki”, czy „błędu” w ustawie, polegających na omyłkowym oddaniu przez część posłów głosu za przyjęciem jednej z senackich poprawek do tej ustawy, dotyczącej dodatku dla personelu medycznego. Promulgacja ustawy ma zostać wstrzymana do czasu przyjęcia przez Parlament ustawy poprawiającej ten „błąd”

— czytamy w komunikacie RPO.

Tego rodzaju stwierdzenia budzą zasadnicze wątpliwości, czy podejmowane przez rząd działania mieszczą się w granicach wyznaczonych przez art. 7 Konstytucji RP. Przepisy prawa nie przyznają bowiem premierowi, czy Rządowemu Centrum Legislacji kompetencji do swoistej kontroli przyjętych w przewidzianym Konstytucją trybie ustaw

— stwierdził RPO.

Ustawa covidowa rozwiązuje wiele problemów

Bodnar podkreślił, że ustawa zawiera m.in. przepisy, które mają w sposób istotny ułatwić wykonywanie w Polsce zawodu przez lekarzy zza naszej wschodniej granicy i dostarczyć w ten sposób naszej służbie zdrowia tak potrzebnego teraz personelu.

RPO postulował taką zmianę od kilku lat, bo może ona przynajmniej częściowo rozwiązać jeden z większych problemów polskiej służby zdrowia, jakim jest deficyt lekarzy

— wskazał.

Ustawa z 28 października rozwiązuje także palący problem, jakim jest kwestia upoważnienia Rady Ministrów do wprowadzania obostrzeń związanych z trwającą epidemią. W szczególności dotyczy to obowiązku zakrywania ust i nosa, który obecnie nie jest należycie umocowany w ustawie, o czym kilkukrotnie RPO informował premiera. Dla funkcjonariuszy i pracowników służb biorących udział w walce z epidemią, a także dla bezpieczeństwa ekonomicznego ich rodzin, niezwykle istotne są również przepisy ustawy z 28 października dotyczące wysokości uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego

— czytamy.

KO zawiadamia prokuraturę

Posłowie KO zapowiedzieli złożenie jeszcze w piątek do prokuratury zawiadamiania o możliwości popełnienia przestępstwa przez premiera Mateusza Morawieckiego w związku z nieopublikowaniem w Dzienniku Ustaw nowelizacji ustawy covidowej.

Poseł KO Jan Grabiec podkreślił na piątkowej konferencji prasowej, że podczas pandemii najważniejszym zadaniem państwa jest wzmacnianie systemu ochrony zdrowia.

Jak mówił, takim wzmocnieniem miała być nowelizacja tzw. ustawy covidowej gwarantująca wszystkim medykom zaangażowanym w leczenie chorych na koronawirusa dodatek w wysokości 100 proc. wynagrodzenia. Poseł KO przypominał, że już na początku listopada ustawa ta została podpisana przez prezydenta Andrzeja Dudę.

Niestety, ta ustawa do dziś ta ustawa nie została opublikowana. Do dziś lekarze, pielęgniarki, ratownicy medyczni nie dostają tego dodatku

— wskazywał Grabiec.

Jego zdaniem brak publikacji w Dzienniku Ustaw tzw. ustawy covidowej to „działalność przestępcza”.

Jest to także działanie na szkodę obywateli, działanie na szkodę systemu ochrony zdrowia, działanie nieodpowiedzialne, które sprawia, że te rząd zamiast skutecznie walczyć z pandemią tak naprawdę utrudnia skuteczne działanie tym, którzy na co dzień z pandemią walczą

— mówił.

Opozycja krytykuje premiera

Poseł KO Robert Kropiwnicki zwracał uwagę, że zgodnie z prawem, akty normatywne, czyli np. ustawy, ogłasza się niezwłocznie, zaś obowiązek ten ciąży na premierze.

Zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, Prezes Rady Ministrów wydaje Dziennik Ustaw i Monitor Polski przy pomocy Rządowego Centrum Legislacji. Akty normatywne ogłasza się niezwłocznie.

Premier po otrzymaniu ustawy od prezydenta powinien natychmiast zarządzić jej publikację. Do dzisiaj tego nie zrobił, a miał czas od 3 listopada. 10 dni w tej sprawie to jest bardzo dużo

— wskazywał Kropiwnicki.

Przypominał, że jeszcze niedawno szef rządu mówił, że ustawa ta jest niezbędna dla funkcjonowania ochrony zdrowia i pouczał marszałka Senatu, że Senat powinien natychmiast się nią zajmować. Z kolei wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki - przypominał poseł KO - mówił, że bez tej ustawy system się zawali.

I co? Jest gotowa ustawa, podpisana i czeka. Czeka nie wiadomo na co, bo interes PiS jest ważniejszy, niż interes państwa

— dodał.

Posłowie KO zapowiedzieli złożenie zawiadomienia do prokuratury o możliwości popełnienia przestępstwa przez premiera Mateusza Morawieckiego określonego w art. 231 Kodeksu karnego, czyli niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariusza publicznego. Zawiadomienie ma trafić do prokuratury jeszcze w piątek.

Prokuratura natychmiast powinna zająć się premierem, powinna przesłuchać premiera, marszałka Sejmu po to, żeby szybko uruchomić mechanizm publikacji tej ustawy

— mówił Kropiwnicki.

Prace nad ustawą covidową

W końcu października Sejm przegłosował poprawki Senatu do ustawy dotyczącej przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym związanym z wystąpieniem COVID-19. Posłowie poparli - mimo negatywnego stanowiska rządu - poprawkę, zgodnie z którą dodatek w wysokości 100 proc. wynagrodzenia przysługiwać ma wszystkim (a nie tylko tym skierowanym do pracy przez wojewodę) pracownikom ochrony zdrowia zaangażowanym w leczenie chorych na Covid-19 lub podejrzanych o zakażenie.

Następnego dnia Sejm uchwalił kolejną nowelizację tzw. ustawy covidowej. Jej projekt został złożony przez PiS w celu - jak wskazano w uzasadnieniu - „konwalidacji błędu”, który miał miejsce podczas rozpatrywania senackich poprawek do poprzedniej noweli covidowej. Nowela ta czeka na rozpatrzenie w Senacie.

Rzecznik rządu Piotr Müller tłumaczył w tym tygodniu, że ustawa covidowa w obecnym brzmieniu jest efektem pomyłki w głosowaniach i jej wejście w życie oznaczałoby wypłacenie dodatkowych wynagrodzeń praktycznie wszystkim lekarzom.

wkt/PAP