Sejm uchwalił w czwartek nowelizację tarczy antykryzysowej, która zakłada m.in. dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu, wsparcie sektora drzewnego oraz zwiększenie ochrony pożyczkobiorców. Posłowie zgodzili się na wykreślenie z ustawy przepisów dot. Karty Nauczyciela.
233 posłów za ustawą z poprawkami
Za uchwaleniem ustawy wraz z poprawkami głosowało 233 posłów, przeciw było 212, a 11 parlamentarzystów się wstrzymało. Teraz regulacja trafi pod obrady Senatu.
Chodzi o przygotowaną przez rząd ustawę o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2.
Przed przystąpieniem do głosowań, przewodniczący komisji finansów Henryk Kowalczyk powiedział posłom, że w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy zgłoszono 72 poprawki. Komisja rozpatrzyła wszystkie i zarekomendowała przyjęcie kilku z nich, w większości autorstwa PiS.
Jedna z przyjętych poprawek, zaproponowana wspólnie przez PiS i Lewicę, dotyczy tego, by przesyłki pocztowe dla prokuratury oraz sądów były roznoszone przez listonoszy, a nie dostarczane w formie elektronicznej.
Izba przyjęła poprawkę zgłoszoną przez KO i Lewicę, która wykreśla z ustawy przepisy dot. Karty Nauczyciela.
Według autorów ustawy, zawiera ona pakiet rozwiązań, które mają na celu m.in. ograniczenie potencjalnych strat dla polskiej gospodarki. Ustawa zakłada bowiem rozwiązania, których zastosowanie będzie miało zarówno charakter doraźny (dostosowawczy do obecnej sytuacji pandemii), jak i długofalowy (pakiet dalszych uproszczeń i ułatwień mających na celu utrzymanie oraz możliwy wzrost inwestycji na etapie wychodzenia z etapu pandemii).
Nowe przepisy zakładają m.in. dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu 900 mln zł na dodatkowe wsparcie dla przedsiębiorców. Chodzi np. o zwiększenie inwestycji prowadzonych przez firmy.
W ustawie znalazły się również przepisy antylichwiarskie, które przewidują kary więzienia za np. żądanie od dłużnika zapłaty kosztów innych niż odsetki w kwocie przekraczającej co najmniej dwukrotnie maksymalną wysokość tych kosztów określoną w ustawie. Podobna zależność dotyczyć będzie także odsetek.
Nadawcy VOD zapłacą składkę
Nadawcy VOD zapłacą 1,5 proc. przychodów na Polski Instytut Sztuki Filmowej - zadecydował Sejm. Stanowiąca o tym nowelizacja ustawy o kinematografii zawarta została w ustawie w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, przyjętej w czwartek przez Sejm.
Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, którego drugie czytanie odbyło się w czwartek w Sejmie zawierał m.in. zapisy zmieniające ustawę o kinematografii.
Wprowadzone zmiany dotyczące kinematografii nakładają na podmioty dostarczające audiowizualne usługi medialne na żądanie obowiązek dokonywania wpłat na rzecz PISF. Składki w wysokości 1,5 proc. przychodu, uzyskanego z opłat umożliwiających korzystanie z portali usług medialnych, wejdą w pulę środków, które są rozdysponowywane na przedsięwzięcia z zakresu kinematografii, czyli np. na produkcję filmów, organizację festiwali i innych wydarzeń filmowych. Obecnie analogiczną opłatę wnoszą m.in. nadawcy telewizyjni, właściciele kin, dystrybutorzy, czyli podmioty, które czerpią przychody z eksploatacji dorobku polskiej kinematografii.
Jak stwierdzono w uzasadnieniu projektu, nowelizacja ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 dokonała „modyfikacji definicji +filmu+ zawartej w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii”. „Dzięki tej zmianie możliwe jest premierowe udostępnienie nie tylko w kinie, ale także w innego rodzaju usługach, w tym w audiowizualnych usługach medialnych na żądanie. Podmioty dostarczające tego typu usługi korzystają więc na powyższej zmianie, mogą bowiem oferować swoim odbiorcom atrakcyjne, niedostępne nigdzie wcześniej treści, które wyprodukowane zostały przy wsparciu PISF. W związku z powyższym nałożenie na te podmioty obowiązku dokonywania wpłat na rzecz PISF jest uzasadnione” - oceniono.
Dodano, że „nakładanie tego typu obowiązków dopuszczalne jest przez prawo europejskie”. Obowiązki takie mogą być nakładane także na dostawców podlegających jurysdykcji innego państwa członkowskiego, na postawie przychodu uzyskiwanego w państwie, w którym jest odbierana usługa - wyjaśniono.
Zaznaczono jednocześnie, że „projektowana ustawa zwalnia z obowiązków mikroprzedsiębiorców (niski przychód) oraz usługi o niewielkim zasięgu”.
W uzasadnieniu projektu oszacowano, że nałożenie na podmioty dostarczające audiowizualne usługi medialne na żądanie obowiązku dokonywania wpłat na rzecz PISF przyniesie tej instytucji przychód w wysokości ok. 15 mln zł do końca roku 2020 oraz co najmniej 20 mln zł rocznie w kolejnych latach.
Minister kultury Piotr Gliński na antenie RMF tłumaczył w czwartek, że jest to „składka od przychodów, a nie podatek, bo to nie idzie do budżetu. To jest składka od przychodu na rozwój polskiego kina, na rozwój polskiego przemysłu filmowego”.
Taką samą składkę płacą nadawcy telewizyjni od wielu lat na Polski Instytut Sztuki Filmowej, kiniarze, dystrybutorzy, właściciele kablówek. Także ci, którzy robią olbrzymie kokosy, podzielą się niewielkim kawałkiem tego co zarobili z polskim przemysłem filmowym, żeby było można wyprodukować filmy, które później na VOD będą pokazywane
— powiedział. Dodał, że takie rozwiązania są wprowadzane na świecie i zachęca do nich dyrektywa europejska.
Niemcy, Francja, Czesi, w innych trochę wymiarach także Hiszpania, Portugalia wszyscy już to wprowadzili i my też to wprowadzimy
— mówił.
Wyjaśnił, że „tu chodzi o składkę, żebyśmy wspólnie rozszerzali możliwości produkcji filmowej, tu u nas w Polsce, żeby polscy twórcy mogli przy tym pracować, a jednocześnie, to co wyprodukują, będzie później pokazywane na VOD”.
Tak samo jak telewizje publiczne i prywatne płacą składkę do PISF na filmy, bo oprócz budżetowych pieniędzy i oprócz zachęt filmowych, które wprowadziliśmy, żeby rozszerzać rynek filmowy, także ci różni interesariusze, którzy korzystają z produkcji filmowej składają się na to, żeby można było te filmy robić
— wskazał Gliński.
Artykuł dotyczący urlopu nauczycieli skreślony
Minister edukacji nie będzie mógł wyłączyć stosowania niektórych przepisów Karty nauczyciela, dotyczących awansu zawodowego nauczycieli i ich urlopu wypoczynkowego – zdecydował w czwartek Sejm, wykreślając z tzw. tarczy antykryzysowej 3.0 zapis dający taką możliwość.
W czwartek Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Projekt nowelizacji przygotował rząd.
W przedłożeniu rządowym jeden z artykułów dawał ministrowi edukacji narodowej możliwość wyłączenia w 2020 r. w drodze rozporządzenia stosowania „niektórych przepisów ustawy (…) Karta nauczyciela, dotyczących awansu zawodowego nauczycieli i urlopu wypoczynkowego nauczycieli, w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla zapewnienia właściwego funkcjonowania jednostek systemu oświaty w roku szkolnym 2019/2020 oraz przygotowania nowego roku szkolnego, w tym przeprowadzania egzaminów”.
Poprawki zakładające wykreślenie tego artykułu złożyli w pierwszym czytaniu posłowie Koalicji Obywatelskiej i Lewicy. Podnosili oni, że są wątpliwości natury konstytucyjnej, mówili, że rozporządzeniem nie można zmieniać ustawy. Wątpliwość taką zgłosił też przedstawiciel Biura Legislacyjnego Sejmu.
Jarosław Urbaniak (KO) w środę na posiedzeniu sejmowej Komisji Finansów Publicznych, zwrócił też uwagę na to, że proponowany zapis jest tak szeroki, że „po wprowadzeniu tego przepisu minister będzie mógł manipulować przy całej Karcie nauczyciela”.
Z kolei Krzysztof Piątkowski (KO) przypomniał, że w Karcie już teraz jest zapis, zgodnie z którym każdy nauczyciel ma obowiązek pracować siedem dni w czasie przerwy wakacyjnej, jeżeli zobowiąże, go do tego dyrektor. Jak mówił, powołując się na wypowiedzi dyrektorów szkół, to wystarczy, by zabezpieczyć przeprowadzenie w tym roku egzaminów.
Przeciwko wykreśleniu zapisów, w imieniu rządu, wypowiedział się wówczas wiceminister edukacji Maciej Kopeć. Zaznaczył, że jest to przepis epizodyczny w związku z obecną sytuacją związaną z pandemią oraz że wprowadzany jest ze względu na dobro uczniów.
Może się zdarzyć taka sytuacja, że niewielka grupa nauczycieli będzie potrzebna
— powiedział. Mówił, że chodzi o nauczycieli, którzy będą w komisjach egzaminacyjnych podczas egzaminów przeprowadzanych w terminie dodatkowym i nauczycieli, którzy będą w komisjach w postępowaniu rekrutacyjnym do szkół średnich.
Komisja finansów w głosowaniu zdecydowała o utrzymaniu tego artykułu w projekcie.
W czwartek podczas drugiego czytania posłowie KO i Lewicy ponownie złożyli wnioski o wykreślenie artykułu dającego możliwość szefowi MEN ograniczenia stosowania przepisów dotyczących awansu i urlopów nauczycieli. Komisja finansów po ponownym zaznajomieniu się z nimi zdecydowała, że poprze te wnioski i zarekomenduje Sejmowi wykreślenie artykułu z projektu.
Podczas głosowania w Sejmie za wykreśleniem artykułu z tarczy antykryzysowej głosowało 443 posłów, 14 było przeciw, jeden wstrzymał się od głosu.
W związku z epidemią COVID-19 zajęcia stacjonarne w publicznych i niepublicznych szkołach i przedszkolach zostały zawieszone do 24 maja. Od 25 marca szkoły mają obowiązek nauczania na odległość. Przesunięto terminy egzaminów zewnętrznych: ósmoklasisty i egzaminu maturalnego.
Zgodnie z obecnym harmonogramem egzamin ósmoklasisty będzie przeprowadzony 16-18 czerwca, a matury od 8 do 29 czerwca. Dodatkowy termin egzaminu dla ósmoklasistów, którzy nie będą mogli przystąpić do niego w czerwcu, to 7-9 lipca, a dodatkowy termin egzaminów maturalnych to 8-14 lipca br.
Zgodnie z pierwotnym harmonogramem egzamin ósmoklasisty miał być przeprowadzony w drugiej połowie kwietnia, matury maju, a ich terminy dodatkowe w pierwszej połowie czerwca tak, by zakończyły się przed zakończeniem zajęć dydaktyczno-wychowawczych.
Zgodnie z kalendarzem roku szkolnego 2019-2020 zajęcia mają zakończyć się 26 czerwca 2020 r. Oznacza to, że zgodnie z obecnym harmonogramem egzaminy w terminie dodatkowym odbędą się już po zakończeniu zajęć.
Przesunięcie przeprowadzenia w tym roku egzaminu ósmoklasisty wpłynie też na terminy rekrutacji do szkół średnich. Zgodnie z komunikatem dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej wyniki egzaminu ósmoklasiści poznają do 31 lipca. Wynik brany jest pod uwagę do rekrutacji do szkół wyższego szczebla. Wyniki egzaminu maturalnego w terminie głównym i dodatkowym mają być znane do 11 sierpnia br.
Zmiana ws. środowiska akademickiego
Spłatę kredytów studenckich będzie można wstrzymać na pół roku, a osoby ubiegające się o stopień lub tytuł naukowy w trybie sprzed Konstytucji dla Nauki dostaną na to więcej czasu - m.in. takie zmiany dotyczące środowiska akademickiego znalazły się w uchwalonej w czwartek przez Sejm tzw. tarczy antykryzysowej 3.0.
W czwartek Sejm uchwalił rządową nowelizację niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (to tzw. tarcza antykryzysowa 3.0).
Znalazły się tam m.in. zapisy, które - w zamierzeniu rządu - mają zapobiegać negatywnym skutkom zmian gospodarczych wynikających z pandemii COVID-19. Wśród przepisów kilka dotyczy środowiska akademickiego.
W toku sejmowych prac w nowelizacji pojawiły się przepisy dające uczelniom możliwość wprowadzenia zmian w zasadach i terminach rekrutacji na studia w roku akademickim 2020/2021 (chodzi też o zmiany dot. przyjmowania na studia laureatów olimpiad). Pojawiła się też możliwość zmian w zasadach rekrutacji do szkół doktorskich.
Poza tym nowe przepisy dotyczą zawieszenia spłaty kredytu studenckiego.
Kredytobiorca po złożeniu wniosku do instytucji kredytującej uzyska zawieszenie nie tylko raty kapitałowej, ale również odsetkowej, na okres do 6 miesięcy. W konsekwencji nastąpi całkowite wstrzymanie spłaty kredytu studenckiego
— napisano w uzasadnieniu. I dodano, że kredytobiorca nie będzie zobowiązany do spłaty wyższych rat kapitałowych po wykorzystaniu okresu zawieszenia.
Ponadto przepisy o rok przesuwają termin umorzenia niezakończonych postępowań w sprawie nadania stopnia doktora habilitowanego, tytułu profesora oraz przewody doktorskie prowadzone na zasadach sprzed Konstytucji dla Nauki (czyli obowiązującej od 1 października 2018 r. ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce). Wcześniej był na to czas do końca 2021 r., a teraz - ma być do końca 2022 r.
Wydłużony ma być też okres przejściowy, w którym osoby ubiegające się o stopień lub tytuł naukowy do osiągnięć publikacyjnych zaliczyć mogą artykuły naukowe opublikowane w czasopismach spoza nowego wykazu czasopism.
Nowelizacja umożliwia też instytutom Sieci Badawczej Łukasiewicz korzystanie ze źródeł finansowania dostępnych dla instytutów badawczych. Dotychczasowe przepisy ograniczały Sieci Badawczej Łukasiewicz wykorzystanie środków z subwencji wyłącznie do bieżącej działalności, co utrudniało np. realizację inwestycji. Zmiana doprecyzowuje, że środki z subwencji mogą zostać przeznaczone także na działalność naukową, działania związane z optymalizacją i rozwojem Sieci Badawczej Łukasiewicz oraz na działania związane z restrukturyzacją instytutów Sieci.
Sejm wznowi obrady 5 maja
Sejm, który w czwartek wieczorem przerwał obrady; wznowi je we wtorek 5 maja o godz. 15.
- posiedzenie Sejmu zaplanowane jest jeszcze na trzy dni - wtorek, środę i czwartek w przyszłym tygodniu (5-7 maja).
Harmonogram przewiduje, że we wtorek posłowie zajmą się projektem ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Jak mówił przewodniczący Komitetu Stałego Rady Ministrów, minister Łukasz Schreiber, przygotowany przez resort rozwoju projekt zawiera m.in. regulacje dotyczące dopłat do oprocentowania kredytów dla przedsiębiorców. Mają być one stosowane do kredytów obrotowych udzielanych w złotych, w celu zapewnienia płynności finansowej, utraconej lub zagrożonej w związku z COVID-19.
W projekcie znalazły się także regulacje dotyczące ułatwień w realizacji zamówień publicznych oraz pakiet osłonowy dla samorządów, a także przepisy, które ułatwiają dostęp do wakacji kredytowych - poprzez wprowadzenie jasnych i transparentnych zasad zawieszenia wykonania umowy kredytowej.
We wstępnym harmonogramie przyszłotygodniowych obrad przewiduje się głosowanie nad stanowiskiem Senatu ws. ustawy o głosowaniu korespondencyjnym w wyborach prezydenckich 2020 r. miałoby odbyć się w środę 6 maja.
Uchwaloną 6 kwietnia specustawą autorstwa PiS, zgodnie z którą wybory prezydenckie w 2020 r. mają zostać przeprowadzone wyłącznie w drodze głosowania korespondencyjnego, zajęły się we wtorek senackie komisje. Posiedzenie, na którym zajmie się tą ustawą Senat, zaplanowane jest na 5 i 6 maja.
gah/PAP
W związku z problemami z dystrybucją drukowanej wersji tygodnika „Sieci” (zamykane punkty sprzedaży, ograniczona mobilność społeczna) zwracamy się do państwa z uprzejmą prośbą o wsparcie i zakup prenumeraty elektronicznej - teraz w wyjątkowo korzystnej cenie! Z góry dziękujemy!
Publikacja dostępna na stronie: https://wpolityce.pl/polityka/498249-sejm-uchwalil-nowelizacje-tarczy-30-sprawdzco-sie-zmienia
Dziękujemy za przeczytanie artykułu!
Najważniejsze teksty publicystyczne i analityczne w jednym miejscu! Dołącz do Premium+. Pamiętaj, możesz oglądać naszą telewizję na wPolsce24. Buduj z nami niezależne media na wesprzyj.wpolsce24.
