TYLKO U NAS. Czy PKW złamie prawo, nagrywając i publikując rozmowy z kandydatami na szefa KBW? "To sprzeczne z art. 7 Konstytucji"

Trwa proces wyboru nowego szefa Szefa Krajowego Biura Wyborczego.

To konieczność, związana z wejściem w życie nowelizacji ordynacji wyborczej („ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych”).

Na podstawie art. 190 par. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks Wyborczy, szef Krajowego Biura Wyborczego jest powoływany przez Państwową Komisję Wyborczą spośród trzech kandydatów, przedstawionych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, we wniosku złożonym po zasięgnięciu opinii Szefa Kancelarii Sejmu, Szefa Kancelarii Senatu oraz Szefa Kancelarii Prezydenta.

Powołanie Szefa Krajowego Biura Wyborczego poprzedzą więc rozmowy przedstawionych przez MSWiA kandydatów z Państwową Komisję Wyborczą.

Tymczasem tuż przed zaplanowanymi na dziś rozmowami przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej Wojciech Hermeliński zapowiedział, że… „nagrania z tych spotkań będą dostępne w internecie”!

Pojawia się pytanie, czy to legalne.

Co mówi polskie prawo o możliwości nagrywania i publikowania takich rozmów, w istocie będącymi „rozmowami o pracę”? Prawnicy zorientowani w sprawie, do których opinii dotarł portal wPolityce.pl, argumentują:

— Art. 81 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych stanowi, że rozpowszechnianie wizerunku wymaga zezwolenia osoby na nim przedstawionej. W ust. 2 ustawodawca wskazał, że zezwolenie na rozpowszechnianie wizerunku nie jest wymagane w przypadku osoby powszechnie znanej, jeżeli wizerunek wykonano w związku z pełnieniem przez nią funkcji publicznych, w szczególności politycznych, społecznych, zawodowych. Zdaniem prawników zajmujących się sprawą, ta przesłanka wyłączenia nie znajduje zastosowania w omawianym przypadku. Osoby te nie pełnią bowiem obecnie funkcji publicznych.

— Ponadto, art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych wskazuje, że stosunek pracy dotychczasowego Szefa Krajowego Biura Wyborczego wygasa w dniu powołania nowego Szefa Krajowego Biura Wyborczego. Ustawodawca używając tutaj sformułowania „stosunek pracy” jednoznacznie wskazuje, że w przypadku nawiązania i rozwiązania właśnie tego stosunku zastosowanie znajdą przepisy Kodeksu Pracy.

— W art. 22 ww. ustawy ustawodawca enumeratywnie wskazał zakres informacji, których pracodawca może żądać od osoby ubiegającej się o zatrudnienie. W podanym katalogu nie została wskazana możliwość nagrywania kandydata ubiegającego się o zatrudnienie podczas procesu rekrutacji.

— W niedawnej nowelizacji ustawy Kodeks Wyborczy ustawodawca przewidział możliwość przeprowadzania transmisji jedynie z lokalu wyborczego. Ustawa reguluje zatem przypadki teletransmisji tylko przy konkretnych procedurach. Przedstawiony przez ustawodawcę katalog jest więc zamknięty i na gruncie obowiązujących przepisów prawa nie może on być dowolnie rozszerzany.

Tak więc trudno uznać, że możliwość nagrywania kandydatów podczas procesu rekrutacji jest zgodna z prawem.

Dodatkowo - na co wskazują nasi rozmówcy znający sprawę - Regulamin Państwowej Komisji Wyborczej nie zawiera przepisów szczególnych dot. możliwości przeprowadzania nagrania/transmisji. Takich przepisów nie zawiera również Kodeks Wyborczy.

W sumie zapowiedzi takich działań mogą zostać uznane za sprzeczne z art. 7 Konstytucji, który stanowi, iż „organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa”.

Prej