Prezydent Duda: Nowa konstytucja nie prędzej niż za 2-3 lata. "Obecna jest absolutnie co najmniej na 25 lat"

Samorząd terytorialny w obecnie obowiązującej konstytucji zajmuje ważne miejsce - zgodzili się eksperci biorący udział w środowej debacie w Pałacu Prezydenckim. Pojawił się postulat kodyfikacji prawa samorządowego - by określić ewentualne potrzeby zmian w konstytucji.

Ekspert prawny Związku Gmin Wiejskich RP prof. Krystian M. Ziemski podkreślił, że konstytucja nie może być aktem szczegółowym, lecz aktem, który na odpowiednio dużym stopniu ogólności formułuje pewne myśli, które są napełniane treścią przez ustawodawcę.

Nawet najlepiej napisana konstytucja może być zupełnie opatrznie rozumiana i stosowana. Najważniejszą rzeczą jest wykonywanie konstytucji

— zaznaczył.

Uznał, że od 1990 r. sukcesywnie rósł zakres obowiązków jednostek samorządu terytorialnego.

Samorząd dostał tyle zadań, że cudem jest, że je uniósł

— podkreślił Ziemski. Według niego wraz ze wzrostem liczby obowiązków nie szło zwiększanie finansowania.

Zgodnie z konstytucją powinny być zadania proporcjonalne do przekazanych środków, a tych środków nie przekazujemy proporcjonalnie

— powiedział profesor.

W jego ocenie często mają miejsce próby odbierania samorządowi samodzielności. Jako przykład wskazał nowe Prawo wodne, które odbiera samorządom kompetencję zatwierdzania taryf za dostarczanie wody i odbieranie ścieków.

Zadanie pozostaje przy samorządzie, który na własną odpowiedzialność ma wykonywać to zadanie, a organ rządowy będzie zatwierdzać taryfy. Jaka przyświeca temu idea? Dlaczego pozbawia się samorząd tak ważnej kompetencji?

— pytał.

Jak mówił Ziemski, przepisy dotyczące samorządów są nowelizowane punktowo, przez poszczególne resorty, co prowadzi do wielu nieścisłości czy nawet niespójności prawa. Ekspert postulował kodyfikację ustaw samorządowych.

Komisja powołana specjalnie w celu przeglądu prawa samorządowego i jego kodyfikacji mogłaby ujawnić konkretne potrzeby dotyczące także ewentualnej ingerencji prawa samorządowego w prawo konstytucyjne

— zauważył.

W nawiązaniu do tego postulatu moderujący dyskusję wiceszef Kancelarii Prezydenta Paweł Mucha poinformował, że w środę prezydent Duda zainaugurował działalność zespołu ds. przeglądu prawa samorządowego.

Postulat rozmowy na temat kwestii ustrojowych, kompetencyjnych czy kodyfikacji prawa samorządowego będziemy wspólnie z ekspertami, doradcami prezydenta rozważać. Jestem przekonany, że pod patronatem prezydenta jesteśmy w stanie wiele dobrego dla samorządu zrobić

— podkreślił Mucha.

Czytaj dalej na następnej stronie