Tarcza antykryzysowa rozszerzy się o fundusz dopłat do kredytów czy mechanizmy usprawniające proces zamówień publicznych - zapowiedziała Jadwiga Emilewicz. Rząd przewiduje również usprawnienie ochrony firm z polskim kapitałem oraz uelastycznienie prawa pracy.

Zmiany w prawie zamówień publicznych

Zmiany w prawie zamówień publicznych, m.in. ułatwienia w modyfikacji umów z wykonawcami, czy wprowadzenie obowiązku zapłaty wynagrodzenia w częściach bądź udzielania zaliczek w przypadku dłuższych umów - zapowiedziała w czwartek na konferencji wicepremier, minister rozwoju Jadwiga Emilewicz.

Dziś mamy dobre dane dotyczące produkcji w sektorze budowlanym. Sektor budowlany w marcu zarejestrował wzrost w stosunku do ubiegłego roku o ponad 3 proc. To jeden z tych niewielu sektorów, z którego dane są przedmiotem naszego zadowolenia. Chcielibyśmy, aby ten sektor nie utracił tempa i aby był nadal dźwignią rozwojową nawet w tym trudniejszym czasie

—powiedziała.

Podkreśliła, że sektor budowlany to oczywiście ogromne prace realizowane w ramach zamówień publicznych zarówno z funduszu dróg samorządowych, jak i większych realizowanych przez GDDKiA.

W proponowanych przez nas zmianach po pierwsze ułatwiamy modyfikację umów z wykonawcami. Znosimy obowiązek żądania wadium w postępowaniach o szacunkowej wartości powyżej progów unijnych. Wprowadzamy obowiązek zapłaty wynagrodzenia w częściach bądź udzielania zaliczek w przypadku dłuższych umów. Obniżamy dopuszczalną wysokość zabezpieczenia, aby większą pulę firm dopuścić do możliwości realizowania zleceń

—tłumaczyła wicepremier.

Ułatwiamy i umożliwiamy działanie Krajowej Izby Odwoławczej, która dziś praktycznie, jak cały wymiar sprawiedliwości nie może pracować

—dodała.

Z informacji Ministerstwa Rozwoju wynika, że celem zmian w zakresie Prawa Zamówień Publicznych jest odblokowanie Krajowej Izby Odwoławczej i ułatwienie realizacji przetargów w warunkach epidemii COVID-19, a także poprawa sytuacji wykonawców zamówień publicznych.

Resort wyjaśnił, że chce wprowadzić rozwiązania, które pozwalają na obniżenie kosztów udziału wykonawców w procedurach przetargowych, a także poprawę ich płynności finansowej na etapie realizacji umowy o udzielenie zamówienia publicznego.

Dlatego resort rozwoju przewiduje m.in.: zniesienie obowiązku żądania wadium w postępowaniach o szacunkowej wartości powyżej progów unijnych, czy wprowadzenie obowiązku zapłaty wynagrodzenia w częściach lub udzielania zaliczek w przypadku dłuższych umów o udzielenie zamówienia publicznego.

Ponadto obniżona ma być dopuszczalna wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Przewiduje się także ograniczenie dopuszczalności dokonywana potrąceń kar umownych z wynagrodzenia wykonawcy lub innej przysługującej mu wierzytelności, a także dochodzenia przez zamawiających zaspokojenia z zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Założono także uzupełnienie przepisów dotyczących możliwości zmiany umów z wykonawcami w odpowiedzi na zdarzenia wywołane epidemią COVID-19. W tym celu ma być wprowadzone zawieszenie biegu terminu przedawnienia roszczeń zamawiających z tytułu kar umownych oraz terminu ważności zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Kolejnym zaproponowanym rozwiązaniem będzie umożliwienie Krajowej Izbie Odwoławczej rozpoznawanie odwołań na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania, w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy.

Dzięki temu nastąpi odblokowanie zamrożonych przez stan epidemii postępowań w sprawie zamówień publicznych

—wyjaśniono.

Specjalny Fundusz w Banku Gospodarstwa Krajowego

W Banku Gospodarstwa Krajowego powstanie nowy fundusz - Fundusz Dopłat do Odsetek, który w tym roku uruchomi środki w wysokości około 270 mln zł, a w roku przyszłym będzie to około 250 mln zł - poinformowała wicepremier Jadwiga Emilewicz na czwartkowej konferencji prasowej.

Dodała, że pieniądze te mają wesprzeć firmy w spłacie zobowiązań. Chodzi o dopłaty do zaciągniętych pożyczek obrotowych i inwestycyjnych.

Firmy będą mogły liczyć na wsparcie w spłacie odsetek. Mówimy zarówno o firmach małych i średnich, jak i o firmach dużych. Wysokość dopłaty będzie różniła się w zależności od wielkości firmy

—powiedziała Emilewicz.

Jak wyjaśnia w komunikacie resort rozwoju, w tym rozwiązaniu banki będą udzielać przedsiębiorstwom dotkniętym skutkami COVID-19 kredytów, a do odsetek dopłaci BGK ze środków budżetu państwa.

Kredytów tych będą udzielały banki, które zawrą umowę z Bankiem Gospodarstwa Krajowego. Ich listę BGK opublikuje na swojej stronie internetowej.

Dopłaty stosowane będą do kredytów udzielanych przedsiębiorcom oraz podmiotom prowadzącym działalność w sektorze produkcji podstawowej produktów rolnych, którzy utracili płynność finansową, czyli zdolność do spłaty w terminie wymagalnych zobowiązań i są zagrożeni utratą płynności finansowej w związku z COVID-19.

Jak poinformował resort rozwoju, koszty wprowadzanych regulacji nie są możliwe do precyzyjnego oszacowania, ponieważ obecnie nie da się precyzyjnie określić ewentualnej liczby przedsiębiorców dotkniętych utratą płynności finansowej z powodu pandemii COVID-19. Przyjęty szacunek oparty jest na założeniu, że wartość udzielonych kredytów - z dopłatami wypłacanymi w okresie 12 miesięcy - nie przekroczy 32 miliardów złotych.

Pakiet osłonowy dla samorządów

Pakiet rozwiązań osłonowych dla samorządów, który przygotowaliśmy, przewiduje m.in. podwojenie udziału powiatów w dochodach z gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa od 1 kwietnia br. - zapowiedziała wicepremier, minister rozwoju Jadwiga Emilewicz.

Wicepremier Emilewicz dodała, że w tym roku „wprowadzamy możliwości nierównowagi strony bieżącej budżetu JST dodatkowo o wartość faktycznego ubytku w dochodach podatkowych” m.in. z PIT, CIT, podatków lokalnych: nieruchomości, rolnych, leśnych.

Podkreśliła, że pakiet zakłada też łagodzenie dla samorządów w tym roku reguły fiskalnej ograniczającej zadłużenie o kwotę faktycznego ubytku w dochodach podatkowych w związku z epidemią COVID-19.

Samorządy rejestrują dzisiaj obniżone wpływy z podatków PIT, CIT, czy opłat lokalnych

—mówiła.

Podkreśliła:

chcielibyśmy pomóc po pierwsze uelastycznić budżet jednostek samorządu terytorialnego, po drugie - poprawić nieco płynność tych budżetów.

Jak wyjaśniła, pakiet rozwiązań osłonowych dla samorządów zakłada m.in.: podwojenie udziału powiatów w dochodach z gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa już od 1.04.2020 r.

Teraz będzie trafiała do nich co druga, nie co czwarta złotówka

—wskazała minister Emilewicz.

Jak wyjaśniła, przewidziano też wprowadzenie w 2020 r.

możliwości nierównowagi strony bieżącej budżetu JST” dodatkowo o wartość faktycznego ubytku w dochodach podatkowych (z PIT, CIT, podatków lokalnych: nieruchomości, rolny, leśny, środki transportowe, opłata skarbowa, PCC, z opłaty uzdrowiskowej i miejscowej - opłaty uzdrowiskowe i miejscowe dodane, żeby pomóc dodatkowo gminom uzdrowiskowym), będącego skutkiem wystąpienia COVID-19. Jak ubędzie im 10 proc. budżetu w skali roku, to ok. 10 mld zł

—wyjaśniono.

Inne rozwiązanie to złagodzenie w 2020 r. reguły fiskalnej ograniczającej zadłużenie o kwotę faktycznego ubytku w dochodach podatkowych jednostki samorządu terytorialnego, wynikającego z wystąpienia epidemii COVID-19.

Przewiduje się również wprowadzenie możliwości przekazywania w 2020 r. rat części oświatowej, wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej w terminach wcześniejszych, co ma poprawi płynność JST.

Kolejne rozwiązanie to uelastycznienie wydatkowania środków z tzw. funduszu korkowego w 2020 r. „Pieniądze z tego funduszu będzie można przeznaczyć na przeciwdziałanie i łagodzenie skutków COVID-19” - wskazał resort.

Ochrona polskich firm przed przejmowaniem przez podmioty spoza UE

Wprowadzamy rozwiązania, które sprawią, że przejmowanie polskich firm przez podmioty spoza UE będzie musiało być notyfikowane przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - zapowiedziała minister rozwoju Jadwiga Emilewicz.

Dodała, że rząd przyjmie projekt w przyszłym tygodniu.

Wprowadzamy rozwiązania, które sprawią, że przejmowanie polskich firm będzie musiało być notyfikowane przez podmiot publiczny. W tym przypadku przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

—powiedziała Emilewicz.

Jak tłumaczyła, są to rozwiązania podobne do tych, jakie kilka tygodni temu zostały przyjęte w Niemczech.

Są to rozwiązania, które nie będą wymagały notyfikacji, ponieważ mówimy o przejęciach przez podmioty spoza obszaru UE i europejskiego obszaru gospodarczego. Tworzymy katalog dziedzin, które określamy jako dziedziny strategiczne dla interesu państwa. I w obszarze ustawy o strategicznym interesie państwa poruszaliśmy się tworząc te przepisy

—wyjaśniła.

Wicepremier zapewniła, że przepisy powstały w ścisłej współpracy z Ministerstwem Aktywów Państwowych i z wicepremierem, szefem tego resortu, Jackiem Sasinem.

Jutro cały pakiet będzie przedmiotem prac Komitetu Stałego Rady Ministrów. A w przyszłym tygodniu przyjmie go Rada Ministrów

—powiedziała.

Emilewicz przekazała, że w katalogu nie będą wymienione nazwy spółek, ale strategiczne branże i dziedziny.

Od branż, które tradycyjnie uznajemy za strategiczne, jak energetyczne, zajmujące się transmisją gazu i sprzedażą ropy, ale także dziedziny takie jak szeroko rozumiana medycyna, farmacja, żywność, transport, logistyka

—wymieniała.

Dodała, że inne dziedziny, które także będą podlegać ochronie są związane „z operacjami na dużych danych, z telekomunikacją”.

Wicepremier pytana, jak zostaną ograniczone przejęcia poprzez giełdę, powiedziała, że „tego typu rozwiązań w tej propozycji jeszcze nie mamy”.

Pracodawcy zawarli już 8,2 tys. porozumień na podstawie tarczy antykryzysowej

Okręgowe Inspektoraty Pracy zarejestrowały już ponad 8,2 tys. porozumień zawartych na podstawie tarczy antykryzysowej – wynika z danych przekazanych przez Państwową Inspekcję Pracy. W porozumieniach określono m.in. warunki pracy w okresie przestoju ekonomicznego.

Zgodnie z przepisami ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 pracodawcy mogą zawierać z przedstawicielami załogi porozumienia w celu ograniczenia negatywnych skutków kryzysu wywołanego koronawirusem.

W zawartych porozumieniach określają warunki i tryb wykonywania pracy w okresie przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy. Porozumienia mogą również przewidywać wprowadzenie równoważnego systemu czasu pracy w przedłużonym okresie rozliczeniowym, czasowe stosowanie mniej korzystnych warunków zatrudnienia pracowników niż wynikające z umów o pracę oraz ograniczenie nieprzerwanego odpoczynku.

Kopię takiego porozumienia pracodawca powinien przekazać właściwemu okręgowemu inspektorowi pracy w ciągu pięciu dni roboczych.

Z danych przekazanych przez Państwową Inspekcję Pracy wynika, że do 17 kwietnia okręgowe inspektoraty pracy zarejestrowały 8,2 tys. takich porozumień. Najwięcej w woj. śląskim (1,32 tys.) i w woj. mazowieckim (1,27 tys.).

Główny inspektor pracy Wiesław Łyszczek ocenia, że duża liczba porozumień przekazywanych do okręgowych inspektoratów pracy świadczy o tym, że rozwiązania dostępne w ramach tarczy antykryzysowej mogą ułatwić pracodawcom przetrwanie i uniknięcie zwolnień pracowników.

Zawierane porozumienia świadczą o dużej odpowiedzialności pracodawców i pracowników, którzy decydują się na konstruktywny dialog i czasowe wprowadzenie nadzwyczajnych rozwiązań ograniczających negatywne skutki pandemii koronawirusa

—powiedział Łyszczek.

Dane przekazane przez PIP oddają liczbę porozumień na 17 kwietnia br. Ze względu na obowiązek poddawania kwarantannie korespondencji kierowanej do PIP informacja nie obejmuje treści porozumień przesłanych przez pracodawców, które ze względów bezpieczeństwa nie zostały zarejestrowane.

Tarcza antykryzysowa to pakiet rozwiązań przygotowanych przez rząd. Ma on ochronić przedsiębiorców i pracowników przed kryzysem wywołanym pandemią koronawirusa. Rząd szacuje, że wartość wsparcia oferowanego w ramach tarczy wyniesie 212 mld zł – to blisko 10 proc. PKB

aes/(PAP)

W związku z problemami z dystrybucją drukowanej wersji tygodnika „Sieci” (zamykane punkty sprzedaży, ograniczona mobilność społeczna) zwracamy się do państwa z uprzejmą prośbą o wsparcie i zakup prenumeraty elektronicznej - teraz w wyjątkowo korzystnej cenie! Z góry dziękujemy!