Budżet 2015 przed senacką debatą: udało się go sklecić wskutek skoku na pieniądze emerytów odkładane w OFE!

Porównując wydatki budżetowe wynikające z ustawy budżetowej na rok 2014 z projektem ustawy budżetowej na rok 2015 nasuwają się następujące wnioski…

Wydatki na sferę budżetową w zasadzie w niewielkim zakresie wzrosną. Przykładowo Kancelaria Sejmu otrzyma 45 mln zł więcej, natomiast Kancelaria Senatu tylko niecałe 4 mln zł więcej. Z kolei Kancelaria Prezydenta RP otrzyma w 2015 roku dokładnie tyle, ile w 2014 roku, tj. 167.614 tys. zł. Prezydent Bronisław Komorowski w związku ze zbliżającymi się wyborami prezydenckimi nie chciał narazić się przyszłym wyborcom. Z całą pewnością urzędnicy Kancelarii Prezydenta RP z tego powodu nie są zachwyceni.

Jeśli chodzi  o wymiar sprawiedliwości, to wydatki na Sąd Najwyższy wzrosną o 3 %, na Naczelny Sąd Administracyjny o 2 %, a na Trybunał Konstytucyjny aż o 6 %.

Koszty funkcjonowania Najwyższej Izby Kontroli wzrosną, zaledwie o 1 %, natomiast wydatki Rzecznika Praw Obywatelskich - co budzi uzasadniony niepokój – zostaną w 2015 roku zmniejszone o 1 %, tj. o kwotę 569 tys. zł. Oznacza to, iż w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich nie przybędzie nowych etatów dla wyspecjalizowanych i wykwalifikowanych prawników, a wręcz przeciwnie – ubędzie kilka z nich.

Wzrosną natomiast w sposób istotny wydatki budżetowe na Krajową Radę Radiofonii i Telewizji, bo aż o 59 %, tj. dokładnie o 12.856 tys. zł. O kilka procent wzrosną również wydatki na Krajowe Biuro Wyborcze (o 5 %) i Państwową Inspekcję Pracy (o 4 %). Kancelaria Prezesa Rady Ministrów otrzyma dokładnie tyle samo co w 2014 roku, tj. 125 mln zł. Natomiast wydatki na pozostałą administrację publiczną spadną o 1 % i zostaną zmniejszone w stosunku do 2014 roku o 591 tys. zł.

Bardzo niepokojący jest spadek aż o 65 % wydatków budżetowych planowanych na budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. W 2015 roku na ten cel budżet przekaże tylko 921.636 tys. zł, tj. aż o 488.079 tys. zł mniej w stosunku do roku 2014.

Na pozycję w budżecie „finanse publiczne i instytucje finansowe” wydatki wzrosną o 3 %, tj. o kwotę 203.914 tys. zł. O 4 % zwiększone zostaną wydatki na gospodarkę, o 14 % na gospodarkę wodną, ale na gospodarkę morską wydatki pozostaną na tym samym rażąco niskim poziomie i wynosić będą tylko 395.567 tys. zł. Aż o 10 % wzrosną wydatki na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego. Wzrost wynosi 285.307 tys. zł. Na obronę narodową wydatki wzrosną aż o 35 %, tj. o kwotę prawie 10 mld zł (czy ze wzrostu tych wydatków skorzysta jednak polski przemysł zbrojeniowy?).

Niepokoi mnie bardzo znaczne zmniejszenie wydatków na rozwój wsi – prawie o miliard złotych oraz ona rozwój regionalny aż o 317 mln zł. Nieznacznie wzrosną wydatki na oświatę i wychowanie o 2 % oraz na naukę o 6 %. Wydatki na szkolnictwo wyższe wzrosną  o 7 %, tj. prawie o 791 mln zł. I tak, pomimo wzrostu, pozostaną one na najniższym poziomie w Unii Europejskiej.

Wzrosną w sposób bardzo istotny, bo aż o 25 %, czyli o ponad 10 miliardów zł wydatki na Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz aż o 867 mln zł (5 %) wydatki na KRUS. Wydatki na obie te instytucje w przyszłości mogą spowodować nie tylko zawalenie całego systemu zaopatrzenia emerytalnego w Polsce, ale także zawalenie całego budżetu Państwa w latach następnych. Nie należy zapominać o tym, iż budżet na 2015 roku udało się sklecić tylko i wyłącznie, na skutek przeprowadzenia tzw. reformy OFE (skoku na pieniądze emerytów odkładane przez lata w OFE).

Nieznacznie zostaną zwiększone wydatki budżetowe na służby, tj. CBA o 6 %, ABW o 4 % i Agencję Wywiadu o 7 %. Natomiast wydatki budżetowe na rodzinę i tak bardzo skąpe, bo wynoszące w 2014 roku, zaledwie 14.412 tys. zł zostaną zmniejszone aż o 52 %.

O 1 % więcej w porównaniu z rokiem 2014 otrzyma Komisja Nadzoru Finansowego pomimo tego, iż w Urzędzie Komisji Nadzoru Finansowego wynagrodzenia pracowników są najwyższe w sferze budżetowej.

Spadną koszty obsługi zadłużenia zagranicznego o 8,6 % oraz obsługi długu krajowego o 9,1 %. Z kolei aż o 100 milionów zł wzrośnie rezerwa ogólna. Natomiast zostaną zmniejszone o 9,3 % tzw. rezerwy celowe. Budżety wojewodów zostaną utrzymane na tym samym poziomie, natomiast o 6 % wzrosną budżety Samorządowych Kolegiów Odwoławczych oraz powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury zostaną zwiększone o 4 %, tj. o kwotę 82 mln zł. Pracownicy administracyjni prokuratur różnego szczebla od lat dopominali się wzrostu wynagrodzeń, które pozostają na rażąco niskim poziomie.

Podanie powyższych liczb wydaje się celowe, ażeby móc wyrobić sobie własny pogląd na temat sfery wydatków budżetowych Państwa w 2015 roku. Można powiedzieć, że mrożenie wydatków budżetowych nadal obowiązuje, aczkolwiek w niektórych tylko segmentach wydatków budżetowych następuje niewielki wzrost, co przełoży się również na niewielki wzrost wynagrodzeń w 2015 roku. Jak wiemy Polacy pracują najdłużej spośród krajów Unii Europejskiej, a zarabiają niewiele. To samo dotyczy również świadczeń emerytalnych. Najniższe świadczenia emerytalne i rentowe wzrosną o kwoty symboliczne.

W dniach 8-9 stycznia br. odbędzie się posiedzenie Senatu RP, który będzie debatował nad budżetem na 2015 rok. Jak zwykle opozycja wniesie wiele poprawek, które – tak jak miało to miejsce w poprzednich latach – wolą większości zostaną odrzucone. Należy więc zakładać, że sfera wydatków budżetowych w roku 2015 nie ulegnie zmianie. Jeżeli nastąpią korekty, to będą miały one charakter symboliczny i niewymierny finansowo.