"Jeśli potwierdzi się prawdziwość nagrań, wydaje się konieczne zawieszenia w czynnościach władz PZPN i wyznaczenia kuratora"

Nagranie dostarczone przez Bogdana Duraja z Pomorskiego Związku Piłki Nożnej dot. transakcji związanych z budową nowej siedziby związku,może być podstawą do postawienia zarzutów korupcyjnych nie tylko prezesowi związku, ale także jego sekretarzowi - Zdzisławowi Kręcinie. Niezależnie od tego, czy prokuratura zdecyduje się wszcząć śledztwo, ważna jest rola w tej całej sprawie Ministra Kultury Fizycznej i Sportu.

W wypowiedziach polityków i dziennikarzy nt. sprawy Polskiego Związku Piłki Nożnej, można usłyszeć wiele nieprawdziwych wypowiedzi, świadczących o tym, że kontrola ministra nad związkiem jest ograniczona i zależna od różnego rodzaju decyzji UEFA.

Co innego można wyczytać z „Ustawy z dnia 29 lipca 2009 roku o sporcie kwalifikowanym”, która wprowadza wiele ważnych elementów w zakresie nadzoru ministra właściwego nad związkami sportowymi. Przepis art. 18 ust 2 ustawy stanowi, że organ nadzoru nad związkiem – Minister kultury fizycznej i sportu ma prawo:

1) żądać dostarczenia przez władze polskiego związku sportowego, w wyznaczonym terminie, odpisów uchwał zebrania członków lub delegatów;

2) żądać od władz polskiego związku sportowego, w wyznaczonym terminie, niezbędnych wyjaśnień;

3) dokonywać kontroli polskiego związku sportowego.

Przepis art. 18 ust 3 mówi zaś o zakresie kontroli, który organ może wykonywać. Treść nagrania ujawnionego w mediach nie pozostawia wątpliwości, że mogło dojść do działania niezgodnego z prawem (art. 18 ust. 3).

3. Zakresem kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 3, jest objęte badanie działalności polskiego związku sportowego pod względem zgodności z prawem, a także z postanowieniami statutów lub regulaminów wewnętrznych.

Artykuł 19 ust 1 ustawy daje organowi uprawnienia do kontroli „z zaskoczenia”, co pozwala ministrowi rozpocząć ją niezwłocznie po przedostaniu się do mediów informacji o zdarzeniu.

1. Organ sprawujący nadzór zawiadamia polski związek sportowy o kontroli najpóźniej w chwili rozpoczęcia czynności kontrolnych.

Przepis art. 23 ust. 1 ustawy informuje o możliwości podjęcia środków nadzorczych w sytuacji gdy wynik przeprowadzonej kontroli okaże się negatywny:

1. Jeżeli działalność polskiego związku sportowego jest niezgodna z prawem, postanowieniami statutu lub regulaminów, organ sprawujący nadzór może:

1) zawiesić wykonanie uchwały polskiego związku sportowego niezgodnej z prawem oraz zażądać jej uchylenia, a w przypadku nieuchylenia uchwały w wyznaczonym terminie – uchylić taką uchwałę;

2) zawiesić w czynnościach władze polskiego związku sportowego i wyznaczyć kuratora do czasu wyboru nowych władz;

3) cofnąć zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego;

W obecnej sytuacji, jeżeli potwierdzi się prawdziwość przedstawionych nagrań, wydaje się konieczne zawieszenia w czynnościach władz związku i wyznaczenia kuratora. W myśl ustawy kurator jest obowiązany do zwołania, w terminie 3 miesięcy, walnego zebrania członków lub delegatów w celu wyboru nowych władz polskiego związku sportowego. Licząc czas potrzebny na przeprowadzenia kontroli to w ciągu kilku miesięcy nowa minister, mogłaby zafundować Polakom nowy, niezamieszane w afery rodem z początku lat 90-tych Związek Piłki Nożnej w sam raz na wyzwania Euro 2012.

Tymczasem jak informuje Rzeczpospolita - Minister Joanna Mucha „ograniczyła się” do złożenia zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa - zapominając, że jest przede wszystkim organem nadzorczym i kontrolnym nad związkami sportowymi. Niezależnie od działań prokuratury i CBA, powinno dojść do ekstraordynaryjnej kontroli w związku, prowadzącej do powołania kuratora. Śledztwa w takich sprawach trwają długo i są wyjątkowo złożone a Euro 2012 zbliża się wielkimi krokami. W państwie prawa nie powinno być instytucji działającej ponad prawem i żaden szantaż ze strony organizacji międzynarodowych nie może być przeszkodą dla kontroli przestrzegania prawa. Mam nadzieje, że złożenia zawiadomienia to tylko początek działań Pani Minister.

źródła:

1. "Nadzór nad działalnością związków sportowych w świetle przepisów Ustawy o sporcie kwalifikowanym" Wiktor Cajsel Prawo Sportowe

2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym Dz.U. z 2005r. Nr 155, poz. 1298.

Tekst powstał w ramach pracy Zespołu Ekspertów Klubu Jagiellońskiego (www.kj.org.pl)