Legalnie podjęta działalność gospodarcza (zarobkowa) jest w Polsce w ramach wolności gospodarczej chroniona konstytucyjnie. Wg art. 31 Konstytucji: wolność człowieka podlega ochronie prawnej. Jej poszanowanie i ochrona jest obowiązkiem władz publicznych (art. 31 in fine). Nikogo nie wolno zmuszać do czynienia tego, czego prawo mu nie nakazuje (art. 31 ust. 2 Konstytucji in fine). Art. 22 Konstytucji mówi, iż:

Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

Powtarza to art. 6 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, iż

podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa.

Zgodnie z konstytucją tylko więc ustawa, a nie żaden inny, zwłaszcza niższy rangą akt prawny, np. rozporządzenie czy zarządzenie czy jakaś uchwała – nie mogą ograniczać nikomu wolności działalności gospodarczej. A już zupełnym nieporozumieniem jest ustne, czy też siłą fizyczną, np. Straży Miejskiej, zakazywanie komukolwiek działalności gospodarczej. Jeśli zakaz wykonywania działalności zarobkowej nie wynika (tylko) z ustawy, np. wprowadzającej obowiązek uzyskania zezwolenia, koncesji czy też licencji lub z ustaw nakazujących zachowanie wymogów bezpieczeństwa, technicznych, bhp, ochrony środowiska itp. – taka działalność nie może być dowolnie przez nikogo, choćby przez niezorientowanego w prawie prezydenta Słupska, zakazana ani utrudniana.

Pan Biedroń mógłby ewentualnie zareagować, gdyby działalność Cyrku ARENA prowadzona była w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu, grożąca bezpieczeństwu państwa, grożąca wyrządzeniem szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszeniem środowiska. Wtedy, zgodnie z art. 78 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej prezydent Słupska miałby pewne prawne możliwości działania, m.in. mógłby w nagłej sytuacji wstrzymać prowadzenie takiej działalności. Ale zakazać prowadzenia działalności gospodarczej z powodu prywatnych , indywidualnych poglądów prezydenta jakiekolwiek miasta – nie można!

Prezydent miasta, ani jakikolwiek inny urzędnik publiczny, nie może też z tych powodów utrudniać występów cyrkowi ARENA. Ew. uzasadnione wątpliwości musiałyby się znaleźć w jakieś decyzji zakazującej działania (występów), wydanej na wyraźnej podstawie ustawowej. Dodajmy, decyzja taka mogłaby być zresztą zaskarżona do sądu administracyjnego ze względu na swą nielegalność.

Jeśli Cyrk ARENA takiej decyzji nie dostał może bez obaw, o ile spełnia wszystkie nakazane ustawami wymagania, prowadzić swoją działalność artystyczną, także w Słupsku. Może wjechać do miasta Słupska (i każdego innego) i zabawiać tamtejsze dzieci i ich rodziców. Prezydencie Słupska, do kierowania miasta trzeba być przygotowanym. Naukę proszę zacząć od lektury polskiej Konstytucji i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.