Specustawa jest potrzebna, by Światowe Dni Młodzieży przebiegły bezpiecznie.

—mówiła szefowa kancelarii premiera Bata Kempa, przedstawiając w środę w Sejmie projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z przygotowaniami do wizyty papieża Franciszka i ŚDM.

Kempa przekonywała, że główny cel specustawy to sprawne i bezpieczne przeprowadzenie ŚDM oraz tworzenie pozytywnego wizerunku Polski; chodzi o to, by wydarzenie to przebiegło „w sposób bezpieczny, niezakłócony”.

Minister wyraziła nadzieję, że wszystkie kluby będą sprawnie pracować nad projektem.

Mam nadzieję, że pochylimy się nad tą ustawą w trybie bardzo sprawnym i że uczynią to wszystkie kluby.

—powiedziała.

Dziękowała służbom, które zajmują się już przygotowaniem i zabezpieczeniem wydarzenia, „tak, by młodych ludzi można było zaprosić do Polski i dać im jeden, podstawowy komunikat: +jesteście i będziecie w naszym kraju bezpieczni+”.

Kempa dziękowała też posłom i senatorom, którzy będą chcieli wnieść wkład w ustawę i pracować nad nią w sposób koncyliacyjny.

Przyjmujemy oczywiście możliwość dyskusji bardzo szerokiej.

—zapewniła.

Szefowa kancelarii premiera oceniła, że „przyjęcie ustawy jest ze wszech miar słuszne, ze wszech miar potrzebne”.

Przygotowany przez rząd projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w RP oraz Światowych Dni Młodzieży - Kraków 2016 ma ułatwić organizację tego wydarzenia, zapewnić porządek publiczny oraz bezpieczeństwo medyczne i transportowe. Jak tłumaczyła Kempa, ustawa jest konieczna, bo do wydarzeń o charakterze religijnym nie stosuje się przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

Zgodnie z projektem ustawy, organizatorem Światowych Dni Młodzieży jest Archidiecezja Krakowska. Jej podstawowym zadaniem będzie opracowanie planu bezpieczeństwa i przekazanie go Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej oraz Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - nie później niż do 15 maja 2016 r.

Projekt daje policji uprawnienia jak przy imprezach masowych; funkcjonariusze będą z nich korzystać do końca sierpnia 2016 r.

Zabezpieczenie medyczne Światowych Dni Młodzieży zapewnić ma wojewoda małopolski. Projekt stanowi, że przygotuje on stosowny plan, który będzie realizowany od 25 lipca do 2 sierpnia 2016 r. Jego zadaniem będzie także powołanie sztabu zabezpieczenia medycznego do koordynacji działań jednostek medycznych, a także wskazanie innych zadań niemożliwych do przewidzenia w trakcie prac nad planem.

Założono, że zakupione na ŚDM środki łączności oraz specjalistyczne środki transportu, aparatura i sprzęt medyczny, po zakończeniu tego wydarzenia zostaną przekazane przez wojewodę - w uzgodnieniu z ministrem zdrowia - publicznym zakładom opieki zdrowotnej.

Koordynacją transportu kolejowego w trakcie trwania Światowych Dni Młodzieży zajmą się PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Projekt przewiduje m.in. możliwość realizacji przewozów międzywojewódzkich przez koleje samorządowe oraz ułatwienia w zmienianiu rozkładów jazdy pociągów - zarządca infrastruktury kolejowej będzie mógł dokonać zmian nie częściej niż dwa razy w miesiącu, podając je do publicznej wiadomości nie później niż na 14 dni przed ich wprowadzeniem.

Projekt ustawy zakłada również, że za przyjęcie i rozpatrzenie wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, od uczestników ŚDM nie będzie pobierana opłata konsularna.

Światowe Dni Młodzieży odbędą się w Krakowie, w dniach 26-31 lipca; weźmie w nich udział papież Franciszek.

Sejm uchwalił w środę także specustawę związaną z zaplanowanym na lipiec szczytem NATO w Warszawie. Zamówienie na dostawy, usługi i roboty budowlne w związku ze szczytem mają być wyłączone spod Prawa zamówień publicznych, przy zachowaniu podstawowych standardów.

Za rządową ustawą o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją szczytu NATO głosowało 301 posłów przy braku sprzeciwu; 131 posłów wstrzymało się od głosu. Teraz ustawa trafi do Senatu.

Jak wskazywano w przygotowanym przez MON projekcie, zasada jawności w Prawie zamówień publicznych pozwala na zapoznanie się z informacjami i dokumentacją przetargową uczestnikom postępowania i innym osobom.

Ze względu na rangę i charakter spotkania, jakim jest szczyt NATO, ujawnienie informacji związanych z jego organizacją mogłoby spowodować zagrożenie dla bezpieczeństwa Polski i państw biorących w nim udział. Dlatego do przygotowania tego przedsięwzięcia nie będą stosowane przepisy o zamówieniach publicznych.

—argumentował rząd.

Udzielając zamówień związanych z organizacją szczytu, zamawiający będzie musiał przestrzegać czterech zasad. Po pierwsze, ma zamieszczać ogłoszenie o udzielanym zamówieniu na swojej stronie Biuletynu Informacji Publicznej. Po drugie, zamawiający „prowadzi postępowanie w sposób przejrzysty i zapewnia równe traktowanie wykonawców, uwzględniając okoliczności mogące mieć wpływ na udzielenie zamówienia”. Po trzecie, nie udostępnia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa i związanych z zamówieniem, jeżeli wykonawca zastrzegł, że nie mogą być udostępniane. Po czwarte, zamawiający „zamieszcza niezwłocznie” na swojej stronie BIP informację o udzieleniu zamówienia. Ma przy tym podać nazwę albo imię i nazwisko wykonawcy, z którym zawarł umowę, albo informację o nieudzieleniu zamówienia.

Nowoczesna wycofała zgłoszone w środowej debacie poprawki - dotyczące objęcia organizacji szczytu szczególnym nadzorem ze strony szefa CBA i zobowiązania go do przedłożenia sejmowej komisji sprawozdania z nadzoru oraz obowiązku podania przez MON kosztów organizacji szczytu.

Większość klubów podczas środowej debaty nie zgłosiła obiekcji do projektu. Tylko Cezary Grabarczyk (PO) pytał, czy „ten projekt jest zgodny z prawem europejskim i czy jest naprawdę niezbędny”. Powołał się na opinię MSZ, zgodnie z którą planowane wyłączenie spod prawa o zamówieniach publicznych „wykracza poza dopuszczalne na mocy dyrektywy wyłączenia i jest niezgodne z prawem UE”.

Poza klubem PO wszyscy dostrzegamy wagę tego wydarzenia, a wy robicie wszystko, aby w tej sprawie doszło do porażki. () Oceniamy, że nie będzie konsekwencji Komisji Europejskiej z tytułu uchwalenia tej ustawy, ale jeśli szczyt nie powiódłby się ze względów organizacyjnych, to konsekwencje dla Polski byłyby dużo większe” - odpowiadał wiceminister obrony Bartosz Kownacki.

Ustawa - która liczy trzy artykuły - ma wejść w życie następnego dnia po dacie ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Ma obowiązywać do 15 lipca 2016 r.

W budżecie państwa na organizację szczytu NATO zapisano ok. 160 mln zł. Przedsięwzięcie zostanie sfinansowane przez MON, choć część środków przesunięto do budżetów innych podmiotów - MSWiA (44,7 mln), MSZ (7,8 mln) i wojewody mazowieckiego (6,4 mln).

Warszawski szczyt NATO odbędzie się w dniach 8-9 lipca 2016 r. na Stadionie Narodowym; przywódcy delegacji spotkają się też w Pałacu Prezydenckim w sali, gdzie w 1955 r. podpisano Układ Warszawski. Wybór Polski na miejsce kolejnego szczytu ogłoszono na szczycie w Walii w 2014 r.

kk/PAP